국내의 도시재생사업은 아직 까지 행정 주도의 사업추진 관습에서 벗어나지 못하고, 지역주민의 참여 저조와 중앙정부의 지원 및 전문가 활용 등이 부족하여 지속적으로 재생해 나갈 수 있는 여건을 마련하지 못하고 있다. 더욱이 도시재생 사업이 완료된 후 물리적 공간과 사용자 간의 정합성이 떨어지는 문제가 빈번하게 발생하여 결국 지속성이 떨어지거나 재조정이 필요한 경우가 나타나고 있다. 그렇다면, 지속가능한 도시재생을 위해서는 어떤 방식으로 커뮤니티 중심의 참여가 필요하며 이를 위한 프로세스 시스템 표준화하는 방식은 무엇인가라는 질문으로부터 시작되었다. 본 연구는 국내 도시재생 선도지역 13개소를 중심으로 지역 커뮤니티가 재생사업에 참여하는 양상을 지역 커뮤니티의 정량적 참여 빈도 및 연결망을 사회 연결망 분석 (Social Network Analysis) 이라는 시각화 방법론을 사용하여 재생 사업에 대한 참여를 커뮤니티와 관련 주체들의 특성 및 결과에 이르는 영향 관계를 구체적으로 고찰하고자 한다. 사회 연결망 분석은 사람, 그룹 및 조직 간의 관계를 시각화하고 특성화하여 커뮤니티 간에 관련성의 분석이 가능하며 응집, 연결, 중심, 역할구조 등의 여러 관계구조의 특징을 파악하고 시사점 도출하기 위한 플랫폼을 형성할 수 있다. 이 연구 질문을 검증하는 방식으로 국내외 도시재생 방식에서 커뮤니티가 처음부터 끝까지 성공적으로 개입한 일본 과 영국의 분석을 바탕으로 프레임워크로 재구성하여 커뮤니티 참여 프로세스 모델을 대입 시켜 검증한다. 이를 통해 국내 실정에 맞는 도시재생의 안정적 정착을 위해 지역 커뮤니티 참여 프로세스 시스템 표준화를 만들어 내도록 하는 것이다.

첫째, 선행연구 및 문헌분석을 통해 국내 도시재생 현황 및 특성 그리고 문제점 등을 고찰한다. 이를 바탕으로 오늘날 도시재생 과정에서 가져야 할 사회적?기능적 역할과 지역 커뮤니티와의 연계성을 찾아내어 도시재생 평가 사례의 분석항목과 분류유형 체계를 구축한다. 둘째, 도시재생의 평가지표 도출을 위해 도시재생의 모니터링 기본방향 및 지표구축의 주요 성격, 제도와의 연계 방향을 고찰하고, 도시재생 사례에 적용하기 위한 모니터링 지표연구 부분으로 구분한다. 사례의 공간적 범위는 2015년 전략계획에서 지정한 13개 활성화 지역을 대상으로 정한다. 내용적 범위는 상기 기간 시행한 도시재생사업 추진과정에서의 주민참여에 의한 사례를 지역 주민들이 참여 유형에 따라, 1) 주민참가형, 2) 주민기획형, 3) 주민주도형으로 분류하여 분석한다. 지역주민 참여 유형에 따라 기획 이전-기획-계획-사업성과-사업종료 후 평가 단계별 세부 사업내용과 관련 주체들의 담론 및 사업에 관련해 수행한 주요 역할을 살펴본다. 이에 모니터링 및 평가할 대상을 선정 앞서 설정한 지역주민 참여 유형과 단계별 역할에 따라 사업 완료 후 실제로 사용하는 지역주민의 만족도와 지속가능한 도시재생 프로세스 지역 커뮤니티 참여 실천적 원칙을 도출한다. 셋째, 도시재생 사업에서 법률에 따라 모니터링이 시행되는 해외의 지역 커뮤니티 중심 도시재생의 성공적 사례를 살펴본다. 대표적으로 일본과 영국의 사례 중 국내 사례와 비교 분석해 볼 수 있는 사례들을 기초 연구로서 조사한다. 일본의 경우 마을 만들기 교부금 지원 여부를 결정하기 위해 모니터링 평가의 자체적 수행으로 자력 재생역량 강화 및 사업의 지속가능성을 극대화 하고 있다. 영국의 경우 도시계획제도로서 모니터링이 진행되고 있어 도시계획 모니터링 지표의 주요 성격과 방향을 분석한다. 런던 플랜 모니터링 보고서(London Plan Annual Monitoring Report 15)는 총 6개의 목표와 24개 주요 지표에 대한 모니터링 내용을 담고 있다 (2019, London Plan AMR). 일본과 영국의 모니터링?평가 방식 분석을 토대로 국내 도시재생 사업에 모니터링이 도입될 수 있는 제도적 방안을 모색한다. 마지막으로, 지역 커뮤니티 참여를 통한 도시재생 프로세스 평가 시스템 개발 및 지속 가능하고 경쟁력을 지닌 도시재생 프로세스를 제안한다.

본 연구는 지역 커뮤니티 중심의 도시재생 과정에 있어서 커뮤니티 참여와 관련된 사업의 모니터링 및 평가를 통해 지속가능한 도시재생 프로세스와 그 의미를 정립한다. 도시재생사업의 효율적 추진 및 지속가능한 발전을 위해 도시재생 계획과 사업의 모니터링을 위한 지표 구축의 필요성 및 구축 방향은 관련 제도로 규정되어 필수적으로 계획 및 사업의 과정에 포함되어있는 해외사례를 통해 고찰한다는 점에 의의가 있다. 해당 국내외 사례를 직접 방문하여 공간을 직접 마주하고, 지역주민들의 일상과의 관계를 조사하며, 정책·행정 담당자들의 자문을 받는 등, 실제적이고 구체적인 연구를 목표로 한다. 또한, 참여관점에서 도시재생 계획 수립과 실행단계 평가에 그치지 않고, 사업 완료 후 평가로 이어간다는 차별성이 있다. 사업별 실제 마을의 사용자인 지역주민의 만족도 등을 조사하여 평가 결과에 따라 발전적인 대안을 마련하고 보완방안을 제시함으로써 도시재생사업의 지속가능성을 높이고 커뮤니티 중심의 도시재생 플랫폼을 제안한다. 본 연구를 통해서 도출된 지속가능한 도시재생 프로세스 시스템 표준화는 인구 성장의 정체로 급속한 고령화와 지방소멸 등 복합적 문제를 겪고 있는 시대에 도시재생에 대한 선진 연구가 될 것이다.

해당 연구는 국내 도시재생 선도지역 13개소를 중심으로 지역 커뮤니티가 재생사업에 참여하는 양상을 고찰한다. 도시재생 과정에서 담론과 상징적 측면에 머물렀던 커뮤니티 참여에의 효과와 의미에 대한 모니터링을 통해 평가 시스템을 개발하여 유효한 결과 및 시사점을 도출한다. 이러한 국내 현황에 대해 참조 가능한 구체적인 정보가 부족한 시점에서 향후 커뮤니티 참여 기반의 도시재생 추진을 위한 지속가능한 도시재생을 위한 커뮤니티 참여 프로세스 모델을 제시하는데 최종 목적이 있다.

첫째, 선행연구 및 문헌분석을 통해 국내 도시재생 현황 및 특성 그리고 문제점 등을 고찰한다. 이를 바탕으로 오늘날 도시재생 과정에서 가져야 할 사회적⦁기능적 역할과 지역 커뮤니티와의 연계성을 찾아내어 도시재생 평가 사례의 분석항목과 분류유형 체계를 구축한다. 둘째, 도시재생의 평가지표 도출을 위해 도시재생의 모니터링의 기본방향 및 지표구축의 주요 성격, 제도와의 연계방향을 고찰하고, 도시재생 사례에 적용하기 위한 모니터링 지표연구 부분으로 구분한다. 사례의 공간적 범위는 2015년 전략계획에서 지정한 13개 활성화 지역을 대상으로 정한다. 내용적 범위는 상기기간 시행한 도시재생사업 추진과정에서의 주민참여에 의한 사례를 지역 주민들이 참여 유형에 따라, 1)주민참가형, 2)주민기획형, 3)주민주도형으로 분류하여 분석한다. 지역주민 참여 유형에 따라 기획이전-기획-계획-사업성과-사업종료 후 평가 단계별 세부 사업내용과, 관련 주체들의 담론 및 사업에 관련해 수행한 주요 역할을 살펴본다. 이에 모니터링 및 평가 할 대상을 선정 앞서 설정한 지역주민 참여 유형과 단계별 역할에 따라 사업 완료 후 실제로 사용하는 지역 주민의 만족도와 지속가능한 도시재생 프로세스 지역 커뮤니티 참여 실천적 원칙을 도출한다.셋째, 도시재생 사업에서 법률에 의해 모니터링이 시행되는 해외의 지역 커뮤니티 중심 도시재생의 성공적 사례를 살펴본다. 대표적으로 일본과 영국의 사례 중 국내 사례와 비교 분석해 볼 수 있는 사례들을 기초 연구로서 조사한다. 일본의 경우 마을 만들기 교부금 지원 여부를 결정하기 위해 모니터링 평가의 자체적 수행으로 자력재생역량강화 및 사업의 지속가능성을 극대화 하고 있다. 영국의 경우 도시계획제도로서 모니터링이 진행되고 있어 도시계획 모니터링 지표의 주요 성격과 방향을 분석한다. 런던플랜 모니터링 보고서(London Plan Annual Monitoring Report 15)는 총 6개의 목표와 24개 주요지표에 대한 모니터링 내용을 담고 있다 (2019, London Plan AMR). 일본과 영국의 모니터링⦁평가 방식 분석을 토대로 국내 도시재생 사업에 모니터링이 도입될 수 있는 제도적 방안을 모색한다. 마지막으로, 지역 커뮤니티 참여를 통한 도시재생 프로세스 평가 시스템 개발 및 지속가능하고 경쟁력을 지닌 도시재생 프로세스를 제안한다.

본 연구를 통해서 도출된 지속가능한 도시재생 프로세스 시스템 표준화는 인구성장의 정체로 급속한 고령화와 지방소멸 등 복합적 문제를 겪고 있는 시대에 도시재생에 대한 선진 연구가 될 것이다. 대부분 정책적 차원의 거시적 주제들을 다루었던 기존 연구에 대해 마을단위의 미시적 평가와 구체적인 표준화 시스템을 제안은 도시재생의 커뮤니티 참여를 통한 재창조를 위해 곧바로 활용 가능한 지침 및 지표의 역할을 할 수 있을 것이다. 더불어 지역경제의 활성화에 도움을 줄 것이며, 이는 단기적인 것이 아닌 장기적인 안목으로 그 지역 전반에 영향을 줄 것이다. 나아가 쇠퇴한 지역의 주민간의 갈등을 최소화하고 지역 산업을 생산하는 등의 기대효과를 얻을 수 있다.

국내의 도시재생사업은 아직 까지 행정 주도의 사업추진 관습에서 벗어나지 못하고, 지역주민의 참여 저조와 중앙정부의 지원 및 전문가 활용 등이 부족하여 지속적으로 재생해 나갈 수 있는 여건을 마련하지 못하고 있다. 더욱이 도시재생 사업이 완료된 후 물리적 공간과 사용자 간의 정합성이 떨어지는 문제가 빈번하게 발생하여 결국 지속성이 떨어지거나 재조정이 필요한 경우가 나타나고 있다. 그렇다면, 지속가능한 도시재생을 위해서는 어떤 방식으로 커뮤니티 중심의 참여가 필요하며 이를 위한 프로세스 시스템 표준화하는 방식은 무엇인가라는 질문으로부터 시작되었다. 본 연구는 국내 도시재생 선도지역 13개소를 중심으로 지역 커뮤니티가 재생사업에 참여하는 양상을 지역 커뮤니티의 정량적 참여 빈도 및 연결망을 사회 연결망 분석 (Social Network Analysis) 이라는 시각화 방법론을 사용하여 재생 사업에 대한 참여를 커뮤니티와 관련 주체들의 특성 및 결과에 이르는 영향 관계를 구체적으로 고찰하고자 한다. 사회 연결망 분석은 사람, 그룹 및 조직 간의 관계를 시각화하고 특성화하여 커뮤니티 간에 관련성의 분석이 가능하며 응집, 연결, 중심, 역할구조 등의 여러 관계구조의 특징을 파악하고 시사점 도출하기 위한 플랫폼을 형성할 수 있다. 이 연구 질문을 검증하는 방식으로 국내외 도시재생 방식에서 커뮤니티가 처음부터 끝까지 성공적으로 개입한 일본 과 영국의 분석을 바탕으로 프레임워크로 재구성하여 커뮤니티 참여 프로세스 모델을 대입 시켜 검증한다. 이를 통해 국내 실정에 맞는 도시재생의 안정적 정착을 위해 지역 커뮤니티 참여 프로세스 시스템 표준화를 만들어 내도록 하는 것이다.

첫째, 선행연구 및 문헌분석을 통해 국내 도시재생 현황 및 특성 그리고 문제점 등을 고찰한다. 이를 바탕으로 오늘날 도시재생 과정에서 가져야 할 사회적⦁기능적 역할과 지역 커뮤니티와의 연계성을 찾아내어 도시재생 평가 사례의 분석항목과 분류유형 체계를 구축한다. 둘째, 도시재생의 평가지표 도출을 위해 도시재생의 모니터링 기본방향 및 지표구축의 주요 성격, 제도와의 연계 방향을 고찰하고, 도시재생 사례에 적용하기 위한 모니터링 지표연구 부분으로 구분한다. 사례의 공간적 범위는 2015년 전략계획에서 지정한 13개 활성화 지역을 대상으로 정한다. 내용적 범위는 상기 기간 시행한 도시재생사업 추진과정에서의 주민참여에 의한 사례를 지역 주민들이 참여 유형에 따라, 1) 주민참가형, 2) 주민기획형, 3) 주민주도형으로 분류하여 분석한다. 지역주민 참여 유형에 따라 기획 이전-기획-계획-사업성과-사업종료 후 평가 단계별 세부 사업내용과 관련 주체들의 담론 및 사업에 관련해 수행한 주요 역할을 살펴본다. 이에 모니터링 및 평가할 대상을 선정 앞서 설정한 지역주민 참여 유형과 단계별 역할에 따라 사업 완료 후 실제로 사용하는 지역주민의 만족도와 지속가능한 도시재생 프로세스 지역 커뮤니티 참여 실천적 원칙을 도출한다. 셋째, 도시재생 사업에서 법률에 따라 모니터링이 시행되는 해외의 지역 커뮤니티 중심 도시재생의 성공적 사례를 살펴본다. 대표적으로 일본과 영국의 사례 중 국내 사례와 비교 분석해 볼 수 있는 사례들을 기초 연구로서 조사한다. 일본의 경우 마을 만들기 교부금 지원 여부를 결정하기 위해 모니터링 평가의 자체적 수행으로 자력 재생역량 강화 및 사업의 지속가능성을 극대화 하고 있다. 영국의 경우 도시계획제도로서 모니터링이 진행되고 있어 도시계획 모니터링 지표의 주요 성격과 방향을 분석한다. 런던 플랜 모니터링 보고서(London Plan Annual Monitoring Report 15)는 총 6개의 목표와 24개 주요 지표에 대한 모니터링 내용을 담고 있다 (2019, London Plan AMR). 일본과 영국의 모니터링⦁평가 방식 분석을 토대로 국내 도시재생 사업에 모니터링이 도입될 수 있는 제도적 방안을 모색한다. 마지막으로, 지역 커뮤니티 참여를 통한 도시재생 프로세스 평가 시스템 개발 및 지속 가능하고 경쟁력을 지닌 도시재생 프로세스를 제안한다.

본 연구는 지역 커뮤니티 중심의 도시재생 과정에 있어서 커뮤니티 참여와 관련된 사업의 모니터링 및 평가를 통해 지속가능한 도시재생 프로세스와 그 의미를 정립한다. 도시재생사업의 효율적 추진 및 지속가능한 발전을 위해 도시재생 계획과 사업의 모니터링을 위한 지표 구축의 필요성 및 구축 방향은 관련 제도로 규정되어 필수적으로 계획 및 사업의 과정에 포함되어있는 해외사례를 통해 고찰한다는 점에 의의가 있다. 해당 국내외 사례를 직접 방문하여 공간을 직접 마주하고, 지역주민들의 일상과의 관계를 조사하며, 정책·행정 담당자들의 자문을 받는 등, 실제적이고 구체적인 연구를 목표로 한다. 또한, 참여관점에서 도시재생 계획 수립과 실행단계 평가에 그치지 않고, 사업 완료 후 평가로 이어간다는 차별성이 있다. 사업별 실제 마을의 사용자인 지역주민의 만족도 등을 조사하여 평가 결과에 따라 발전적인 대안을 마련하고 보완방안을 제시함으로써 도시재생사업의 지속가능성을 높이고 커뮤니티 중심의 도시재생 플랫폼을 제안한다. 본 연구를 통해서 도출된 지속가능한 도시재생 프로세스 시스템 표준화는 인구 성장의 정체로 급속한 고령화와 지방소멸 등 복합적 문제를 겪고 있는 시대에 도시재생에 대한 선진 연구가 될 것이다.